中甲

破解資源魔咒需靠轉型升級

2019-12-08 20:32:44来源:励志吧0次阅读

破解"资源魔咒"需靠转型升级

近日,国务院发布了《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》,将资源型城市分为四类,即成长型、成熟型、衰退型和再生型城市,这是中国首次从官方角度界定了中国的资源型城市规划的出台旨在警醒资源枯竭城市的"矿竭城衰",更重要的是未雨绸缪,为解决资源型城市共同的"一业独大"、建立可持续发展的长效机制予以政策扶持

上世纪80年代以来,越来越多资源丰裕的国家陷入了增长陷阱的现实引起了经济学家的深思"资源魔咒"成为发展经济学塑造的众多富有神秘色彩的命题之一,即丰富的自然资源并未成为发展优势,反而成为引发收入分配严重不均、权力寻租等危害经济可持续增长的诱因数据显示,年,全世界中低收入国家人均GNP以年均2.2%的速度递增,而OPEC(石油输出国组织)国家同期却下降了1.3%而在中国,山西、甘肃等资源丰富的省份,经济发展在全国也仅仅处于中游甚至偏下水平

资源之所以成为魔咒,资源产业繁荣所带来的挤出效应是关键"好逸恶劳"是人们很难克服的天性,城市的发展同样如此与发展新兴产业相比,发展资源产业不仅能够迅速获得经济效益,而且产业的庞大规模亦能有效地解决就业因此,资源越是丰富的地区,其加速资源开发的冲动就越强烈在此背景下,势必会加大对资源开采、原料加工等行业的投入,这些行业的发展不可避免地挤占了其他产业的发展空间,令该地区的产业结构单一化,进一步加剧了地区对资源的依赖这种恶性循环,将使得地区的经济发展逐步丧失弹性,到了"矿竭"之时,即便是想转型也是有心无力,"城衰"自然难以避免

另一方面,资源产业大多是简单再生产的初级制造业,高素质人才对企业的意义远远比不上多建几个厂房、多开几条流水线在这样的产业结构下,价格自然成为企业选择劳动力的重要因素,教育和人才培养几乎成为空谈但众所周知,人和产业才是一个城市,乃至一个国家最坚实的基础,当某一产业不仅挤压了其他产业的生存空间,更扼杀了高素质劳动者队伍的培养和成长,那这样的产业成为经济增长的毒瘤自然也不足为奇

所谓冰冻三尺非一日之寒对于积重难返的资源枯竭型城市而言,想要破解"资源魔咒"绝非易事在此过程中,财政拨款或许能够起到一定作用,但每年几亿元的补贴对于过惯了"富日子"的资源型城市来说,无疑是杯水车薪,还有可能导致部分城市出现等补贴、要政策的依赖症因此,未来在进行财政补贴时,一定要有相应的定量审核机制,对滥用、乱用财政资金的地方严肃追责

当然,补贴只是权宜之计,要走出"资源陷阱"还要寻求新的内生增长力在笔者看来,短期内,资源枯竭型城市应该放缓资源开采速度,对资源进行最优化利用这不仅能延缓"矿竭城衰"的进程,同时,长期而稳定的收入显然比规模庞大但没有可持续性的收入更易于管理,也更有可能带来更多收益

长期来看,减少对资源的依赖,改变资源产业"一业独大"的局面,推进产业多样化无疑是破解"资源魔咒"的最佳方案这并不是一件容易的事情,转型一方面要抵御来自路径依赖的阻力,另一方面,也要可能受到来自权力部门的干扰尤其是在我国,许多城市的产业多样化都是在主导下、以国企垄断经营的方式推进,这种做法很难谈得上效率同时,出于保增长、稳就业的考量,一些资源型城市将下游的钢铁、煤化工等行业作为转型方向,很可能刚刚走出"资源陷阱",又掉入产能过剩的泥潭因此,在未来的转型升级中,应该更多发挥市场在资源配置中的决定性作用,更多引入富有竞争力的民间投资,通过市场真正实现产业多样化

心突然绞痛
怀疑心梗查什么
生物谷药业
小儿支气管炎吃什么药好
分享到: